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林下經濟:不砍樹也致富

媒體:中國綠色時報  作者:內詳
專業號:森林食品資訊 2020/8/26 10:15:18

投入少、見效快、易操作、潛力大,近年來,獨特的優勢讓發展林下經濟逐漸成為縮短林業經營周期、提高林地產出、增加農民收入的重要途徑。

2012年,國務院辦公廳發布《關于加快林下經濟發展的意見》,提出把林下經濟發展與森林資源培育、天然林保護、重點防護林體系建設、退耕還林、防沙治沙、野生動植物保護及自然保護區建設等生態建設工程緊密結合。此后數年,全國林下經濟穩步發展,產值規模不斷擴大,已成為地方政府尤其是林業重點地區推進精準扶貧、促進農民增收的重要抓手。

據初步統計,截至2018年底,全國林下經濟產值約為8155億元,占全國林業總產值的10.7%。林下經濟產值過百億的?。▍^)有13個,浙江、江西、廣西名列前茅,產值均超過千億元。林下經濟受到各級政府的高度重視,發展規模穩步增長,發展模式類型多樣,產品種類更加豐富,為地方經濟增長作出了重要貢獻。

在發展過程中,林下經濟示范基地發揮了重要的帶動作用和示范效應。截至2018年底,全國各類林下經濟示范基地總數已超過7000個,國家林草局2013年以來遴選國家林下經濟示范基地550個,其中貧困地區基地371個。2019年3月,國家林草局公布第四批國家林下經濟示范基地175個,其中以縣為單位7家、以經營主體為單位168家。在基地的示范帶動下,全國林下經濟參與農戶達7000多萬戶,極大帶動了農民就業,增加了農民收入。

林下經濟模式正不斷創新,由傳統的林下種植養殖業,逐步向林草模式、林藥模式、林油模式、林糧模式、林牧模式等多種模式轉變,向規?;?、多元化發展。以林下經濟產品綜合利用為主要內容的林下經濟快速發展,森林康養模式、林家樂模式、休閑度假游模式等產業新業態不斷涌現。從直接購買林下種植養殖產品轉變為全方位體驗森林環境、享受森林食品正成為新的趨勢。

林下經濟產業的迅猛發展離不開政策體系的日益完善。2012年,國家林業局先后印發《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見〉的通知》和《關于〈國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見〉有關工作任務分工的通知》,對林下經濟發展進行全面部署。2019年,國家林草局印發《關于促進林草產業高質量發展的指導意見》,指導新時期林下經濟進一步發展。為實現林下經濟示范基地高質量發展,下發了《關于加強林下經濟示范基地管理工作的通知》,建立了示范基地建設管理情況年度報告制度,正在研究部署示范基地動態管理機制。

目前,全國已有20多個?。▍^、市)出臺指導意見或行動方案,從資金、稅費、基礎設施等多方面對林下經濟產業進行全面引導和扶持。26個?。▍^、市)出臺了林下經濟發展規劃,從空間布局、發展重點等方面進行規劃引導。林下經濟正在形成中央、地方、部門上下聯動、協同推進的發展局面。

北京市政府印發了《關于完善集體林權制度促進首都林業發展的實施意見》。全市形成了林藥、林花、林菌、林糧、林游等十大林下經濟發展模式,帶動1.43萬人參與林下經濟發展,戶均增收約1.6萬元。全市共有國家級林下經濟示范基地8個,經營面積1.26萬畝,產值超過1億元。

江西省政府先后出臺《關于加快林下經濟發展的行動計劃》《關于進一步促進全省森林藥材產業發展的通知》。2018年,省財政新增林下經濟補助資金1億元,2019年,已安排林下經濟補助資金2億多元。目前,全省林下經營規模約3865萬畝,林下經濟總產值超過1500億元。

福建省政府出臺《關于進一步加快林業發展的若干意見》《關于推進林業改革發展加快生態文明先行示范區建設九條措施的通知》,2018年省財政安排7000萬元專項資金用于扶持林下經濟發展。各級林業主管部門通過科技對接、組織培訓、重點扶持和發掘特色,助推林下經濟向規?;?、市場化發展。截至2018年底,全省林下經濟利用面積2987萬畝,實現產值638億元,參與發展林下經濟140.4萬人。

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